LIBERAR LA PROSPERIDAD A TRAVÉS DE LA DESREGULACIÓN

En virtud de la autoridad que me confieren como Presidente la Constitución y las leyes de los Estados Unidos de América, incluida la Ley de Presupuesto y Contabilidad de 1921, en su forma enmendada (31 USC 1101 y siguientes ), y con el fin de promover una gestión financiera prudente y aliviar cargas regulatorias innecesarias, por la presente se ordena: 

Sección 1. Propósito.  El pantano cada vez mayor de complicadas regulaciones federales impone costos masivos a las vidas de millones de estadounidenses, crea una restricción sustancial a nuestro crecimiento económico y a nuestra capacidad de construir e innovar, y obstaculiza nuestra competitividad global. A pesar de la magnitud de su impacto, estas medidas son a menudo difíciles de entender para la persona o empresa promedio, ya que requieren sintetizar el significado colectivo no sólo de las regulaciones formales sino también de reglas, memorandos, órdenes administrativas, documentos de orientación, declaraciones de políticas y acuerdos interinstitucionales que no están sujetos a la Ley de Procedimiento Administrativo, lo que aumenta aún más los costos de cumplimiento y el riesgo de costos por incumplimiento. Es política de mi Administración reducir significativamente los gastos privados necesarios para cumplir con las regulaciones federales para asegurar la prosperidad económica y la seguridad nacional de los Estados Unidos y la más alta calidad de vida posible para cada ciudadano. Con ese fin, es importante que por cada nueva regulación emitida, se identifiquen al menos 10 regulaciones anteriores para su eliminación. Esta práctica es para asegurar que el costo de las regulaciones planificadas se gestione y controle de manera responsable a través de un riguroso proceso de presupuestación regulatoria.

Sección 2. Política.  Es política del poder ejecutivo ser prudente y financieramente responsable en el gasto de fondos, tanto de fuentes públicas como privadas, y aliviar las cargas regulatorias innecesarias que recaen sobre el pueblo estadounidense. 

Sec. 3. Límite regulatorio para el año fiscal 2025.  (a) A menos que lo prohíba la ley, siempre que un departamento o agencia ejecutiva (agencia) proponga públicamente para notificación y comentarios o de otra manera promulgue una nueva regulación, deberá identificar al menos 10 regulaciones existentes que se derogarán.

(b) Para el año fiscal 2025, que está en curso, se ordena a los jefes de todas las agencias garantizar que el costo incremental total de todas las nuevas regulaciones, incluidas las regulaciones derogadas, que se estén finalizando este año, sea significativamente menor que cero, según lo determine el Director de la Oficina de Administración y Presupuesto (Director), a menos que la ley o las instrucciones del Director exijan lo contrario.

(c)  In furtherance of the requirement of subsection (a) of this section, any new incremental costs associated with new regulations shall, to the extent permitted by law, be offset by the elimination of existing costs associated with at least 10 prior regulations.

(d)  The Director shall provide the heads of agencies with guidance on the implementation of this section.  Such guidance shall address, among other things, processes for standardizing the measurement and estimation of regulatory costs; standards for determining what qualifies as new and offsetting regulations; standards for determining the costs of existing regulations that are considered for elimination; processes for accounting for costs in different fiscal years; methods to oversee the issuance of rules with costs offset by savings at different times or different agencies; and emergencies and other circumstances that might justify individual waivers of the requirements of this section.  The Director shall consider phasing in and updating these requirements.

Sec. 4.  Annual Regulatory Cost Submissions to the Office of Management and Budget.  Beginning with the Regulatory Plans, as required under Executive Order 12866 of September 30, 1993 (Regulatory Planning and Review), as amended, or any successor order for fiscal year 2026, and for each fiscal year thereafter:

(a)  The head of each agency shall identify on an aggregated basis, for regulations that increase incremental cost, the offsetting regulations described in section 3(c) of this order, and provide the agency’s best approximation of the total costs or savings associated with each new regulation or repealed regulation.

(b)  Each regulation approved by the Director during the Presidential budget process shall be included in the Unified Regulatory Agenda required under Executive Order 12866, as amended, or any successor order.  Unless otherwise required by law, no regulation shall be added to or removed from the Unified Regulatory Agenda without the approval of the Director.  To accomplish the purposes of this order, the Director may also require additions to the Unified Regulatory Agenda and Regulatory Plan.

(c)  Unless otherwise required by law, no regulation shall be issued by an agency if it was not included in the most recent version or update of the published Unified Regulatory Agenda as required under Executive Order 12866, as amended, or any successor order, unless the issuance of such regulation was approved in advance in writing by the Director.

(d)  During the Presidential budget process, the Director shall identify to agencies a total amount of incremental costs that will be allowed for each agency in issuing new regulations and repealing regulations for each fiscal year after fiscal year 2025.  No regulations exceeding the agency’s total incremental cost allowance will be permitted in that fiscal year, unless required by law or approved in writing by the Director.  The total incremental cost allowance may allow an increase or require a reduction in total regulatory cost.

(e)  The Director shall provide the heads of agencies with guidance on the implementation of the requirements in this section.

Sec. 5.  Definition.  For purposes of this order, the term “regulation” or “rule” means an agency statement of general or particular applicability and future effect designed to implement, interpret, or prescribe law or policy or to describe the procedure or practice requirements of an agency, including, without limitation, regulations, rules, memoranda, administrative orders, guidance documents, policy statements, and interagency agreements, regardless of whether the same were enacted through the processes in the Administrative Procedure Act, but does not include:

(a)  regulations issued with respect to a military, national security, homeland security, foreign affairs, or immigration-related function of the United States;

(b)  regulations related to agency organization, management, or personnel; or

(c)  any other specific regulation or category of regulations exempted by the Director, who shall exempt those regulations or categories of regulations that impose minimal costs or burdens on the private sector or that are requested to be exempted by the Assistant to the President and Chief of Staff or the Assistant to the President and Deputy Chief of Staff for Policy.

Sec. 6.  Implementation.  (a)  The Director is charged with implementing this order, including by providing agencies with updated guidance on implementing the ten-for-one rule described in section 3(a) of this order, including processes for identifying regulations for elimination, determining what constitutes, generally and specifically, a “rule” or “regulation” for purposes of this order, estimating and standardizing regulatory costs, and ensuring compliance with the Administrative Procedure Act and other applicable laws.  

(b)  The Director shall revoke OMB Circular No. A-4 of November 9, 2023 (Regulatory Analysis), and all accompanying appendices, guidelines, and documents, and shall reinstate the prior version of Circular A-4, issued on September 17, 2003; and 

(c)  The Secretary of the Treasury and the Director shall reinstate the Memorandum of Agreement between the Department of the Treasury and the Office of Management and Budget of April 11, 2018, regarding review of tax regulations under Executive Order 12866.

Artículo 7. Divisibilidad.  Si alguna disposición de esta orden, o la aplicación de alguna disposición a alguna persona o circunstancia, se considera inválida, el resto de esta orden y la aplicación de sus disposiciones a cualesquiera otras personas o circunstancias no se verán afectadas por ello.

Sec. 8. Disposiciones generales.  (a) Nada de lo dispuesto en esta orden se interpretará como que perjudica o afecta de otro modo:  

(i) la autoridad otorgada por ley a un departamento o agencia ejecutiva, o al jefe de la misma; o 

(ii) las funciones del Director de la Oficina de Administración y Presupuesto relacionadas con propuestas presupuestarias, administrativas o legislativas.  

(b) Esta orden se implementará de conformidad con la ley aplicable y sujeta a la disponibilidad de asignaciones.  

(c) Esta orden no pretende, y no crea, ningún derecho o beneficio, sustantivo o procesal, exigible por ley o en equidad por ninguna de las partes contra los Estados Unidos, sus departamentos, agencias o entidades, sus funcionarios, empleados o agentes, o cualquier otra persona.  

LA CASA BLANCA,

    31 de enero de 2025.