20 de enero de 2025

MEMORANDUM PARA LOS JEFES DE DEPARTAMENTOS Y ORGANISMOS EJECUTIVOS  

TEMA: Restablecer la responsabilidad de los profesionales de carrera

Ejecutivos 

Los funcionarios del Servicio Ejecutivo Superior de Carrera (SES, por sus siglas en inglés) tienen la misión de “garantizar que la gestión ejecutiva del Gobierno de los Estados Unidos responda a las necesidades, políticas y objetivos de la nación y que, por lo demás, sea de la más alta calidad”, como lo exige la sección 3131 del título 5 del Código de los Estados Unidos. Los funcionarios del SES tienen una enorme influencia sobre el funcionamiento del Gobierno federal y, por lo tanto, sobre el bienestar de cientos de millones de estadounidenses.  

Como lo establece claramente la Constitución y como lo ha reafirmado la Corte Suprema de los Estados Unidos, “el 'Poder Ejecutivo' —todo él— está 'conferido a un Presidente', quien debe 'cuidar que las Leyes se ejecuten fielmente'”.   Seila Law LLC v. Consumer Financial Protection Bureau , 591 US 197, 203 (2020). “Como ninguna persona podría cumplir esa responsabilidad sola, los redactores esperaban que el Presidente dependiera de funcionarios subordinados para recibir asistencia”.  Id. en 203–04.  

El poder del Presidente para remover a sus subordinados es una parte fundamental del poder ejecutivo otorgado por el Artículo II de la Constitución y es necesario para que el Presidente cumpla con su deber de “cuidar que las leyes se ejecuten fielmente”. Debido a que los funcionarios del SES ejercen una autoridad gubernamental significativa, deben actuar a voluntad del Presidente. 

Sólo esa cadena de responsabilidad garantiza que los funcionarios del SES rindan cuentas debidamente ante el Presidente y el pueblo estadounidense. Si los funcionarios de carrera del SES no cumplen fielmente con sus deberes de promover las necesidades, políticas y objetivos de los Estados Unidos, el Presidente debe poder rectificar la situación y garantizar que todo el Poder Ejecutivo ejecute fielmente la ley. Por ejemplo, los funcionarios del SES que divulgan sin autorización las deliberaciones del Poder Ejecutivo, violan los derechos constitucionales de los estadounidenses, se niegan a implementar las prioridades políticas o desempeñan sus funciones de manera ineficiente o negligente deben rendir cuentas. 

El Presidente debe poder confiar en que el Poder Ejecutivo trabajará unido al servicio de la Nación. Mi Administración restaurará un “gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo”. Por lo tanto: 

(a) Dentro de los 30 días siguientes a la firma de este memorando, el Director de la Oficina de Administración de Personal (OPM), en coordinación con el Director de la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB), emitirá los Planes de Desempeño del SES que las agencias deben adoptar;

b) Los jefes de los organismos, quienes junto con su personal superior gestionan a los funcionarios de carrera del SES como una de sus funciones principales, utilizarán todas las autoridades disponibles para revitalizar el sistema del SES y priorizar la rendición de cuentas;

(c) Cada jefe de agencia deberá, según sea necesario y apropiado y en consonancia con los requisitos de procedimiento de la sección 3395 del título 5 del Código de los Estados Unidos, reasignar a los miembros del SES de la agencia para garantizar que sus conocimientos, habilidades, capacidades y asignaciones de misión estén alineados de manera óptima para implementar mi agenda;  

(d) Cada jefe de agencia debería disolver su Junta de Recursos Ejecutivos (ERB) existente, instituir una ERB nueva o interina y asignar a funcionarios superiores no de carrera para que presidan y presten servicios en la junta como mayoría junto con los miembros de carrera;

(e) Cada director de agencia debe dar por terminada su membresía actual en la Junta de Revisión de Desempeño y reconstituir la membresía con personas comprometidas con la plena aplicación de evaluaciones de desempeño del SES que promuevan y aseguren un SES del más alto calibre; y

(f) Cualquier director de agencia que tenga conocimiento de un funcionario del SES cuyo desempeño o permanencia en el cargo sea incompatible con los principios reafirmados en esta Orden o con sus deberes hacia la Nación en virtud de la sección 3131 del título 5 del Código de los Estados Unidos, tomará inmediatamente todas las medidas apropiadas, que pueden incluir la destitución de dicho funcionario, con el apoyo de la OPM y la OMB. Restablecer una fuerza laboral gubernamental responsable es una prioridad máxima de mi Administración.